О результатах работы Минцифры Дагестана в 2024 году и планах на 2025 год

Об авторе: Юрий Гамзатов, министр цифрового развития Республики Дагестан

Конец прошлого года стал чертой, которая подводит итоги реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», и за 6 лет работа строилась в 6 направлениях: внедрение цифровых технологий в органы власти, оцифровка государственных услуг и обратной связи, развитие инфраструктуры связи, повышение информационной безопасности и формирование кадров ИТ-отрасли.

В Дагестане при его сложном горном рельефе нам удалось обеспечить 92% домохозяйств доступом к сети Интернет, при среднем российском значении 87,3%. Значительно на это повлияла реализация проекта по подключению социально значимых объектов к Интернету. В рамках проекта 3144 социально значимых объекта (1404 школы, 988 ФАПов, 688 администраций сельских поселений, 6 объектов ГУ МЧС РД, 7 объектов МВД, 51 учреждение культуры) были подключены к сети Интернет, а новые качественные оптоволоконные каналы охватили более 1200 сел.

Проект «Устранение цифрового неравенства» перешел на новый этап, при котором расширился охват малочисленных населенных пунктов. В рамках первого этапа 305 населенных пунктов с численностью населения 250 – 500 человек были оснащены точками доступа Wi-Fi и телефонными терминалами. С 2023 года при реализации второго этапа «УЦН 2.0» в малых населенных пунктах с количеством жителей от 100 до 500 начата установка антенно-мачтовых сооружений (вышки LTE). Всего до 2030 года в проект включено 492 населенных пункта. На начало текущего года соответствующая инфраструктура развернута в 78 населенном пункте. В 2025 году планируются к строительству объекты связи в 59 населенных пунктах. Примечательно то, что граждане сами определяют приоритет подключения сел путем голосования, проводимого на портале Госуслуг. Вторая сильная сторона проекта — возможность любых операторов подключиться к созданным базовым станциям. По умолчанию в селах присутствует связь оператора «Теле2» и «Мегафон».

С текущего 2025 года эта программа расширена на населенные пункты с численностью жителей от 500 до 1000 человек. До конца февраля мы отрабатываем с муниципалитетами перечень сел без устойчивого сигнала сотовой связи. Так в проект будут добавлены новые населенные пункты. В текущей редакции проект предполагает инвестиции в объеме 2,5 млрд рублей в инфраструктуру связи до 2030 года, с учетом включаемых объектов инвестиция будет расти.

На федеральном уровне вопросы развития «Почты России» обретают второе дыхание. В 2023 году «Почте» переданы функции по доставке пенсий в форме наличных средств. Кроме того удалось ввести льготную ставку на аренду государственного имущества для объектов почтовой связи. В рамках новой программы модернизации отделений почтовой связи завершена работа по реконструкции и ремонту 97 отделений, из которых 2 отделения выполнены в форме быстровозводимых конструкций.

Завершено создание региональной службы оперативной помощи гражданам по единому номеру «122» (региональный колл-центр) на базе МФЦ в РД.

IТ-ландшафт органов власти республики представлен 19-ю государственными информационными системами, из которых 18 аттестованы по требованиям безопасности информации и 1 в планах на аттестацию в текущем году. Для сравнения, в начале 2024 года из 18 ГИС лишь 10 соответствовали требованиям законодательства по защите информации. В прошлом году в рамках комплексного проекта перенесли в РЦОД и аттестовали информационные системы Минобрнауки РД, Минтранса РД и Минфина РД.

В целях обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры в соответствии с законодательством на регулярной основе взаимодействуем с Управлением ФСТЭК России по ЮФО и СКФО и совместно проводим анализ реализации организациями и предприятиями республики мероприятий по категорированию своих объектов КИИ, оказываем методическую и консультативную поддержку, а также проводим совещания и методические сборы.

В Дагестане внедрена Платформа обратной связи (ПОС), которая дает возможность подать электронное обращение в орган власти, отслеживать ход его рассмотрения, оценить полученный ответ, а также принять участие в опросах, голосованиях и обсуждениях, и это не полный перечень того, что позволяет ПОС.

Воспользоваться платформой можно на портале Госуслуг, через мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе», а также на сайтах и страницах в социальных сетях органов власти и организаций посредством специализированных кнопок (виджетов).

На сегодняшний день на платформе создано более 4,5 тыс. личных кабинетов органов власти и организаций, более 5,5 тыс. учетных записей сотрудников ведомств, обеспечивающих рассмотрение поступающих обращений.

За 2024 год через платформу было направлено более 22 тыс. обращений.

Для сравнения, за 2023 год — 15 тысяч, за 2022 год — 8 тысяч обращений.

Большая часть обращений относится к сфере здравоохранения (более 13 тысяч), и сфере образования (более 2 400).

В соответствии с обновленными в августе 2023 года требованиями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, направляемые гражданами посредством ПОС, приравниваются к официальным обращениям граждан в соответствии с федеральным законодательством. Органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, и их подведомственным организациям необходимо было до конца 2024 года обеспечить техническое подключение к ПОС и тем самым обеспечить возможность подачи обращений в электронном виде.

Большая работа министерством проводится в части перевода в электронный вид массовых социально значимых государственных услуг, оказываемых населению.

В настоящее время жителям Республики Дагестан доступно для обращения в электронной форме 82 массовые социально значимые услуги (МСЗУ) и 10 дополнительных услуг, не входящих в перечень МСЗУ.

Минцифры РД удалось повысить эффективность оцифровки услуг посредством использования Визуального конструктора услуг.

До конца 2025 года планируется перевод в электронный вид не менее 10 востребованных региональных и муниципальных услуг.

Важно отметить, что популярность и востребованность электронных услуг среди населения Республики Дагестан с каждым годом растет.

Востребованность услуг подтверждается количеством обращений, которые направили граждане региона: за 2024 год — порядка 9 млн заявлений на получение федеральных, региональных и муниципальных услуг, за 2023 год — 4,5 млн заявлений. На сегодняшний день процент зарегистрированных пользователей на Едином портале Госуслуг составляет 95 % от общей численности населения.

2024 год стал завершающим для национальной программы «Цифровая экономика РФ». На замену ей приходит новый нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства», в рамках которого предусмотрено участие в трех федеральных проектах: «Цифровые платформы в отраслях социальной сферы», «Цифровое государственное управление», «Отечественные решения».

Титульное мероприятие нового нацпроекта — создание ИТ-инфраструктуры во всех школах. Совместно с Министерством образования и науки Республики Дагестан отработан перечень 1260 школ, состоящий из 1834 зданий. На эти цели выделена субсидия в размере 1,462 млрд рублей до конца года, а на плановый период 2026-2027 гг. предусмотрено 37,7 млн рублей. Работы включают в себя модернизацию локально-вычислительной сети, создание узла связи, организацию беспроводной Wi-Fi сети в учебных помещениях и видеонаблюдение на входных группах.

В целом эти мероприятия — второй этап реализации крупного проекта, который начался в 2022 году, тогда были проведены проектно-изыскательские работы в 1952 зданиях — это 1310 школ, и создана инфраструктура в 118 зданиях (81 школа). После завершения работ по созданию IT-инфраструктуры планируется поэтапное, до 2030 года, оснащение планшетами педагогического состава для доступа к электронному образовательному контенту.

В рамках реализации федерального проекта «Отечественные решения» поставлены амбициозные цели по переводу всех госслужащих на отечественное программное обеспечение. К концу 2025 года 96% рабочих мест должно быть импортозамещено, а в 2027 году необходимо обеспечить 100%-ное использование государственными служащими российских программных решений.

Для достижения показателя планируется утвердить ведомственные планы на заседании Правительственной комиссии. Закупка всех лицензий ПО будет произведена в текущем году.

Также в рамках проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» планируется создание «коммунальной витрины», которая, несмотря на название, представляет собой единое цифровое хранилище данных по всем отраслям. Источником сведений для витрины будут являться региональные и ведомственные информационные системы. На указанные цели Республика Дагестан определена получателем федеральной субсидии в 2027 году в размере 13 млн рублей.

В этом направлении Минцифры Дагестана активно развивает региональную систему управления данными, которая, являясь прообразом региональной витрины данных, уже сейчас аккумулирует отраслевые сведения и обеспечивает взаимодействие со всеми региональными и ведомственными информационными системами, а также является поставщиком сведений для Ситуационного центра Республики Дагестан.

В соответствии с Указом Президента России от 07.05.2024 № 309, перечень индикаторов национальной цели «Цифровая трансформация» расширился с 4 до 11 индикаторов. В целях достижения указанных показателей Минцифры проводится работа по формированию новой Стратегии цифровой трансформации Республики Дагестан до 2030 года.

Действующая до 2024 года Стратегия цифровой трансформации охватывала 17 отраслей, 77 проектов и 176 показателей. Все запланированные Стратегией показатели достигнуты.

По рекомендации Минцифры России в новую Стратегию включено 9 основных отраслей: здравоохранение, образование, транспорт и логистика, развитие городской среды, государственное управление, социальная сфера, туризм, сельское хозяйство, промышленность и торговля. Проведенный анализ позволит масштабировать механизмы реализации стратегии цифровой трансформации для того, чтобы охватить все отрасли региона.

Одним из основополагающих показателей Стратегии цифровой трансформации Республики Дагестан является показатель «Цифровая зрелость», который также включен в перечень показателей оценки эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По итогам 2024 года показатель «Цифровой зрелости» по Республике Дагестан был перевыполнен и составил 85%, при установленном значении – 70%.

С 2025 года в показатель помимо пяти направлений: Государственное управление, Городское хозяйство и строительство, Образование, Здравоохранение и Общественный транспорт, добавили еще две дополнительные отрасли: физическая культура и спорт, туризм.

31 октября – 1 ноября 2024 года в Республике Дагестан при поддержке Минцифры России и МИД России проведен второй международный Каспийский цифровой форум. В форуме приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, ИТ-бизнеса, профильных ассоциаций и союзов. Также в форуме приняли участие делегации из Исламской Республики Иран и Республики Казахстан, а также в формате ВКС торговые представители России в Прикаспийских государствах. В рамках форума прошел Кубок Республики Дагестан по спортивному программированию, в котором приняли участие более 80 человек. По итогам форума сформированы проекты резолюции и перечня поручений, которые находятся на согласовании в Минцифры России. Организован товарищеский хоккейный матч между командой «Каспий» и командой «Цифровой спецназ».

В IV квартале 2025 года в Дагестане пройдет третий международный Каспийский цифровой форум, в ходе которого будут обсуждаться актуальные вопросы цифровизации сотрудничества прикаспийских стран. В рамках форума также планируется провести полуфинал и финал международного хакатона, направленного на создание молодыми ИТ-разработчиками инновационных решений в области цифровых технологий и международный турнир по киберспорту.

В целях повышения эффективности принятия управленческих решений, на основе актуальной и достоверной информации в разрезе отраслей экономики в регионе внедрен Ситуационный центр Республики Дагестан, который с декабря 2024 года оптимизирован и перезапущен в форме структурного подразделения подведомственного Минцифры РД центра информационных технологий.

В рамках соглашения о взаимодействии между Республикой Дагестан и ПАО «Сбербанк России» в области информационных технологий в республике ведется строительство Центра подготовки кадров «Школа 21». В соответствии с дорожной картой завершение строительства «Школы 21» планируется в феврале 2026 года.

Также активно ведется работа в рамках реализации Программы популяризации ИТ-специальностей в Республике Дагестан. Минцифры совместно с Минобрнауки РД регулярно проводятся профориентационные мероприятия, такие как «Урок цифры», «Цифровой диктант», «День цифры», «Цифровой ликбез» и другие.

Министерством регулярно проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня цифровизации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, такие как: стратегическая сессия «Цифровая прокачка» при поддержке АНО «Цифровая экономика», семинар-совещание «Внедрение отечественных сервисов Вконтакте на территории РД» совместно с ООО «Вконтакте», сессия по подготовке ИТ-кадров, стратегическая сессия «AI-трансформация региона. Республика Дагестан» с участием представителей ПАО «Сбербанк России» и практический семинар для органов государственной власти совместно с АНО «Лаборатория цифровой трансформации».

В целях упрощения порядка получения государственных и муниципальных услуг, повышения прозрачности и сокращения коррупционных факторов совместно с органами власти проведена работа по переводу очного приема заявлений по ряду госуслуг в окна приема МФЦ. По 42 услугам шести органов исполнительной власти республики (Минприроды, Минтруд, Минстрой, Минсельхоз, Минтранс, Минцифры) очный прием обращений уже сейчас обеспечивается исключительно через МФЦ. Планируется, что к 2030 году в окна приема МФЦ переведут 100% очных обращений граждан для предоставления государственных и муниципальных услуг.

В 2025 году планируется расширить перечень услугами Минтранса РД — 2 услуги и Минстроя РД — 1 услуга. Совместно с органами власти работа по увеличению числа услуг, предоставляемых в очном виде через МФЦ, будет продолжена.

ГосВеб — это подсистема Единого портала госуслуг, которая позволяет создавать официальные сайты органов и организаций в сети Интернет. На сегодняшний день в республике создано 2218 сайтов на данной платформе — 707 администраций сельских поселений, 1383 школ и 28 Администраций муниципальных районов и городских округов.

В текущем году реализуется второй этап проекта ГосВеб включающий в себя перевод сайтов медицинских и дошкольных учреждений в общем количестве более 860 сайтов.

Основными преимуществами перевода сайтов на платформу ГосВеб является информационная безопасность сайтов, единая визуализация сайтов и экономия бюджетных средств для сопровождения сайта и хостинга.

Учитывая, что на платформе уже в этому году будет создано более 3 тысяч сайтов, экономия бюджетных средств, затрачиваемых ранее, составит около 60 млн рублей в год.

Цифровая трансформация играет ключевую роль в социально-экономическом развитии региона, обеспечивая эффективное управление процессами и улучшая качество жизни граждан. Таким образом, цифровая трансформация становится мощным инструментом для достижения устойчивого роста и процветания региона.